海南日报记者 张文君

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特约记者 方宇杰

座谈交流、项目签约……6月21日上午，来自湘琼两省的有关领导齐聚东方，共同商议了湘琼合作共建产业基地相关事宜。随后，东方市政府与中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会签订湘琼合作共建产业基地合作协议。双方与三一集团有限公司等3家来自湖南的企业分别签订项目投资合作协议。这意味着湘琼合作共建产业基地在东方正式落地了！

双方将本着“政策共鉴、资源共享、产业共建、互利共赢”的原则，以东方临港产业园为依托，打造湘琼合作共建产业基地，在产业、资金、技术、土地等方面深度合作，实现优势互补、合作共赢，助推两地经济高质量发展。

湖南产业基础较好、科技教育资源丰富；海南资源优势、政策优势日益突显。在国家高标准推进海南自由贸易港建设，加快建设中国（湖南）自由贸易试验区的背景下，湘琼两地深化合作，前景广阔、空间巨大，意义深远。

此次合作，是共赢之态，是开放之举。湘琼合作共建产业基地的建设，将推进“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”建设，创造可复制可推广的省际区域合作发展模式，推动海南自由贸易港建设和湖南“三高四新”战略实施。

谋区域协调产业联动格局

湘琼合作，由来已久，态势良好。

对于湖南来说，积极对接海南自贸港发展机遇，深化区域合作和产业联动，是湖南深度融入长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角区域合作等国家重大战略、打造内陆地区改革开放高地的重要抓手；

于海南而言，推进海南自贸港建设，构建现代产业体系和促进区域协调发展是重要“引擎”，随着政策红利不断释放，发展脚步只能更快，海南期待产业投资合作，共建共赢。

一拍即合。5月14日，在第三届长沙国际工程机械展览会举行之际，2023年海南自贸港推介会在长沙举办。来自湘琼两省的政府官员、湘企负责人相聚一堂，共同探讨深化合作，参与海南自贸港建设。

项目建设，是发展驱动力。经过谋划，5月21日，东方市作为主要承接市县，启动了湘琼合作共建产业项目前期工作。

除海口、三亚外，东方是海南第三大滨海城市，地理位置独特，资源丰富，发展条件得天独厚，发展潜力大。东方具有天然良港八所港，海南环岛铁路、粤海铁路海南西环线以及环岛高速公路、环岛旅游公路穿境而过，还拥有一个A1类通用机场，正在推进东方机场建设，全力构建“海陆空”立体式交通网络和立体综合现代化运输体系，交通便利，区位条件好。

东方的资源禀赋和产业基础同样良好。该市有116公里长的黄金海岸线、广阔的感恩平原等，一二三产业发展较为均衡。此外，东方临港产业园是海南自贸港的重点园区和全省高新技术产业基地，重点发展石化新材料、海洋装备制造和清洁能源等。

“当前，东方正着力发展四大主导产业，建设湘琼合作共建产业基地与东方的发展规划是一致的。在省里的支持下，东方全力以赴推进项目落地、开工。”东方市政府办副主任林成波说。湘琼合作共建产业基地位于东方临港产业园高排港区腹地。该项目按照“一地三区”（即建设湘琼合作共建产业基地，打造“先进制造业融合区”“黄金珠宝玉石加工集聚区”“非洲非资源性产品精深加工区”）进行规划，计划分两期建设，一期规划面积2423.12亩，其中首开区面积413亩，未来根据发展需求可向南拓展至约5000亩。

夯实项目落地开工基础

从启动项目前期工作至项目签约，东方仅用了1个月时间，可见速度之快、效率之高。

为何速度如此之快？东方采取了超常规举措，全力推进项目用地选址、规划调整、土地收储清表、基础设施规划建设等各项工作，做好基础设施、供水、供电、用地、资金等要素保障，确保了此次顺利签约，也为8月开工建设奠定坚实基础。

前期工作启动后，东方立即成立了由市委和市政府主要领导任双组长、9名市领导任副组长，发改委、资规局等为成员单位的领导小组，构建了组织领导体系，统筹解决工作推进中的难点堵点问题。

林成波介绍，领导小组下设了8个工作小组，分领域、有针对性地跟踪解决具体问题。从各单位抽调20多名精兵强将合署办公，采取“每天一研判、每日一调度”方式，及时协调解决项目推进中的用水用电、场地平整等问题，保证各项工作有序推进。同时，领导小组办公室采用“PDCA项目管理”模式对各组工作进展情况进行全程管理，并根据责任事项，制作横道图，按时间节点进行倒排工期、跟踪督办，确保各项工作任务落实到位。

比如，在交通方面，东方提前谋划了G98环岛高速八所互通工程、名山互通及连接线工程、新龙互通及连接线改建工程、国道G225八所至新龙段改扩建工程等4条道路“大动脉”项目以及东方临港产业园17条市政路网，进一步优化路网物流体系，满足入驻企业货物运输需求；在工业供水方面，该市已启动供水工程二期项目，规划建设供水能力为10万吨/日的工业供水管网等；在供电方面，推进湘琼合作共建产业基地一期范围内的高压线走廊迁改；在用地方面，加快土地供给，用7天完成首开区467亩用地准备，用20天完成488亩土地收储及清表工作等。

搭资源共享产业共建平台

此次签约后，东方将继续做好服务保障，开展地质勘测、路网建设、审批服务等，确保8月20日首开区项目开工建设。

届时，三一集团有限公司、湖南湘科控股集团有限公司、中联重科股份有限公司等首批3家企业将入驻湘琼合作共建产业基地首开区，发展先进制造业。

据了解，三一集团有限公司拟投资约6亿元建设三一（海南）再制造产业项目，以工程机械产业发展为主，逐步打造集团在海南的工程机械维修中心与工程机械再制造中心；湖南湘科控股集团有限公司拟投资约5亿元建设海南特种装备科创基地研发制造项目，打造集科研、孵化、产业基金、生产制造、出口贸易于一体的科研生产基地；中联重科股份有限公司拟投资约6亿元建设中联海南国际高端装备产业项目，建设符合海外区域市场要求的进口专用底盘及上装部件的轻组装（SKD）工厂，高价值工程起重机、土方机械、混凝土机械二手设备再制造中心，高端零部件进出口中心。

以产业合作为抓手，共创湘琼美好未来！湘琼合作共建产业基地建成后，将成为湘琼两省资源共享、产业共建的重要平台，成为湖南企业链接全球的重要基地，成为海南先进制造业发展的重要引擎，对于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”建设，创造可复制可推广的省际区域合作发展模式，推动海南自由贸易港建设和湖南“三高四新”战略实施，起到积极有力的促进作用。

“湘琼合作共建产业基地的建设，将掀开湘琼两省交流合作的新篇章。”东方市委主要负责人表示，下一步，将深入贯彻落实省委、省政府的部署要求，锚定8月20日首开区项目开工的节点目标，进一步加大工作力度，坚持政策共鉴、资源共享、产业共建、互利共赢，将产业基地打造成为湘琼深化合作的重要平台、湖南企业链接全球的重要基地、海南先进制造业的重要引擎，以实际行动扛起海南自由贸易港建设的东方担当。

（海南日报八所6月24日电）

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